Порушення прав іноземців: Захисник прав публікує звіт про ANEF

Захисник прав опублікував 11 грудня 2024 року нищівний звіт про Цифрову адміністрацію для іноземців у Франції (ANEF). Цей документ виявляє, що платформа, розгорнута з 2020 року для спрощення адміністративних процедур, є джерелом масових порушень прав іноземних користувачів.

Тривожний висновок: 28% скарг у 2023 році

У 2020 році, коли інструменти онлайн-запису на прийом у prefecture були перевантажені, багато іноземних громадян більше не могли отримати прийом. Карантин та закриття префектурних вікон прискорили впровадження цифрових рішень для подачі заяв на посвідки на проживання.

Чотири роки потому підсумок невтішний: право іноземців стало першою причиною звернень до Захисника прав. У 2023 році ці звернення становили 28% отриманих скарг, і понад 75% з них стосувалися труднощів, що виникли із префектурними службами в рамках первинної заяви або продовження посвідки на проживання.

ANEF: інструмент з численними обмеженнями

Незважаючи на певні досягнення та амбіції початкового проєкту, ANEF не виконує своїх обіцянок щодо спрощення процедур користувачів, оптимізації процесів та процедур, а також оптимізації програмного забезпечення, що використовується префектурними агентами.

Звіт визначає кілька основних проблем:

Постійні технічні проблеми, які перешкоджають належному функціонуванню платформи
Вибори або недоліки в розробці інструменту, що є джерелом труднощів
Часткове впровадження, яке не охоплює всі території
Брак інформації для користувачів про способи використання

Розгорнутий після недостатніх експериментів, інструмент страждає від численних обмежень та збоїв, які впливають як на подачу, так і на розгляд заяв на посвідки.

Недостатні служби супроводу

Захисник прав також спостерігає, що служби прийому та спеціального супроводу, зокрема для осіб, віддалених від цифрових технологій, не дозволяють подолати труднощі:

Центр контакту з громадянами (CCC) та Пункти цифрового прийому (PAN): безрезультатні обміни, складність доступу
Недостатня кваліфікація персоналу та брак персоналу
Важкий доступ для найбільш вразливих осіб

Серйозні порушення прав користувачів

Наслідки збоїв ANEF є драматичними. Коли особа не може отримати доступ до процедури або завершити її, вона ризикує опинитися в нелегальній ситуації, без посвідки на проживання, навіть якщо вона відповідає законним умовам.

Ці ситуації породжують серйозні порушення основних прав:

Втрата роботи та призупинення соціальних виплат
Труднощі з доступом до медичної допомоги
Перерви в навчанні дітей
Порушення права вести нормальне приватне та сімейне життя
Порушення права власності
Недотримання найкращих інтересів дитини

14 рекомендацій Захисника прав

Враховуючи масштаб та серйозність виявлених порушень, Захисник прав формулює 14 основних рекомендацій для гарантування доступу до прав користувачів:

1. Гарантувати доступ без цифровізації

Включити до Кодексу в'їзду та перебування іноземців та права на притулок положення, що визнає право здійснювати будь-яку процедуру нецифровим каналом, без попередніх умов.

2. Автоматизувати процедури

Автоматизувати автоматичне продовження посвідчень про продовження розгляду (API)
Створити цифрове посвідчення, що створює права для осіб, які звертаються за легалізацією свого адміністративного статусу, видане після перевірки повноти досьє

3. Покращити інформування користувачів

Покращити інформацію, надану користувачам на веб-сайтах prefecture, щодо способів подачі заяв на посвідки та регулярно її оновлювати.

4. Інші важливі рекомендації

Посилити служби цифрового супроводу
Навчити персонал особливостям ANEF
Впровадити системи моніторингу та оцінки
Гарантувати безперервність обслуговування у разі збоїв
Покращити ергономіку та доступність платформи
Посилити безпеку персональних даних
Впровадити ефективні процедури апеляції
Гарантувати прозорість у розгляді заяв

Термінове звернення до дій

Не ставлячи під сумнів сам принцип відкриття цифрового каналу для подачі заяв на посвідки на проживання, ці рекомендації підкреслюють зміни, які необхідно внести, щоб зробити ANEF справжнім інструментом спрощення на службі користувачів.

Звіт підкреслює терміновість дій у ситуації, яка позбавляє тисячі людей їхніх основних прав та ставить під загрозу їхню соціальну та професійну інтеграцію у Франції.

Висновок

Цей звіт Захисника прав виявляє серйозний збій французької адміністрації у її відносинах з іноземцями. ANEF, покликаний спростити процедури, став додатковою перешкодою в доступі до прав.

Цифровізація, хоча й може принести переваги, не повинна відбуватися на шкоду доступу до основних прав. Рекомендації, сформульовані Захисником прав, становлять основний дорожній план для виправлення збоїв та гарантування того, що цифрова адміністрація справді служить своїм користувачам.

Важливе нагадування: Цей звіт висвітлює важливість професійного супроводу в складних адміністративних процедурах. Враховуючи збої ANEF, професійний супровід експертів може зробити різницю в отриманні та продовженні посвідок на проживання.

Для персоналізованого супроводу в ваших адміністративних процедурах та при труднощах з ANEF, не соромтеся зв'язатися з нами. Наша команда експертів буде направляти вас на кожному етапі, щоб подолати адміністративні перешкоди та гарантувати ваші права.