Violaciones a los derechos de los extranjeros: el Defensor de los Derechos publica un informe sobre la ANEF
Par Antonin GAVREL - le mardi 1 juillet 2025 - 4 min de lectura
El Defensor de los Derechos publicó el 11 de diciembre de 2024 un informe contundente sobre la Administración numérica para extranjeros en Francia (ANEF). Este documento revela que la plataforma, implementada desde 2020 para simplificar los trámites administrativos, está causando violaciones masivas a los derechos de los usuarios extranjeros.
Una constatación alarmante: 28% de las reclamaciones en 2023
En 2020, cuando las herramientas de reserva de citas en línea en las prefectures estaban saturadas, muchos ciudadanos extranjeros ya no lograban obtener citas. El confinamiento y el cierre de las ventanillas de las prefectures aceleraron la implementación de soluciones digitales para la solicitud de permisos de residencia.
Cuatro años después, el balance es contundente: el derecho de extranjeros se ha convertido en el primer motivo de consulta al Defensor de los Derechos. En 2023, estas solicitudes representaron el 28% de las reclamaciones recibidas, y más del 75% de ellas concernían dificultades encontradas con los servicios de las prefectures, en el marco de una primera solicitud o renovación de un permiso de residencia.
La ANEF: una herramienta con numerosas limitaciones
A pesar de ciertos avances y las ambiciones del proyecto inicial, la ANEF no cumple sus promesas de simplificación de los trámites de los usuarios, fluidificación de los circuitos y procedimientos, y optimización de los programas utilizados por los agentes de las prefectures.
El informe identifica varios problemas importantes:
- Problemas técnicos persistentes que obstaculizan el buen funcionamiento de la plataforma
- Decisiones o falta de previsión en el diseño de la herramienta que causan dificultades
- Implementación parcial que no cubre todos los territorios
- Falta de información a los usuarios sobre las modalidades de uso
Implementada tras experimentaciones insuficientes, la herramienta sufre numerosas limitaciones y disfunciones que afectan tanto el depósito como la instrucción de las solicitudes de permisos.
Servicios de acompañamiento insuficientes
El Defensor de los Derechos observa también que los servicios de acogida y acompañamiento específicos, especialmente para personas alejadas de lo digital, no permiten superar las dificultades:
- Centro de contacto ciudadano (CCC) y Puntos de acogida digitales (PAN): intercambios infructuosos, complejidad de acceso
- Falta de calificación del personal y falta de efectivos
- Acceso difícil para las personas más vulnerables
Violaciones graves a los derechos de los usuarios
Las consecuencias de las disfunciones de la ANEF son dramáticas. Cuando una persona no puede acceder a un trámite o finalizarlo, corre el riesgo de encontrarse en situación irregular, sin permiso de residencia, aunque cumpla las condiciones legales.
Estas situaciones generan violaciones graves a los derechos fundamentales:
- Pérdida de empleo y suspensión de prestaciones sociales
- Dificultades de acceso a la atención médica
- Rupturas en la escolarización de los niños
- Violaciones al derecho de llevar una vida privada y familiar normal
- Violaciones al derecho de propiedad
- No respeto del interés superior del niño
Las 14 recomendaciones del Defensor de los Derechos
Ante la magnitud y gravedad de las violaciones constatadas, el Defensor de los Derechos formula 14 recomendaciones esenciales para garantizar el acceso a los derechos de los usuarios:
1. Garantizar el acceso no digitalizado
Integrar en el Código de entrada y estancia de extranjeros y del derecho de asilo una disposición que reconozca el derecho a realizar cualquier trámite por un canal no digitalizado, sin condición previa.
2. Automatizar los procedimientos
- Automatizar la renovación automática de las certificaciones de prolongación de instrucción (API)
- Crear una certificación digitalizada generadora de derechos para las personas que solicitan la regularización de su situación administrativa, entregada tras verificación de la completitud del expediente
3. Mejorar la información de los usuarios
Mejorar la información proporcionada a los usuarios en los sitios web de las prefectures, respecto a las modalidades de depósito de solicitudes de permisos y actualizarla regularmente.
4. Otras recomendaciones importantes
- Reforzar los servicios de acompañamiento digital
- Formar al personal en las especificidades de la ANEF
- Implementar dispositivos de seguimiento y evaluación
- Garantizar la continuidad del servicio en caso de disfunción
- Mejorar la ergonomía y accesibilidad de la plataforma
- Reforzar la seguridad de los datos personales
- Implementar procedimientos de recurso efectivos
- Garantizar la transparencia en el tratamiento de las solicitudes
Un llamado a la acción urgente
Sin cuestionar el principio mismo de la apertura de una vía digitalizada para el depósito de solicitudes de permisos de residencia, estas recomendaciones destacan las modificaciones que se imponen para hacer de la ANEF una verdadera herramienta de simplificación, al servicio de sus usuarios.
El informe subraya la urgencia de actuar ante una situación que priva a miles de personas de sus derechos fundamentales y pone en peligro su integración social y profesional en Francia.
Conclusión
Este informe del Defensor de los Derechos revela un disfuncionamiento importante de la administración francesa en su relación con los extranjeros. La ANEF, que se suponía simplificaría los trámites, se ha convertido en un obstáculo adicional en el acceso a los derechos.
La digitalización, aunque puede aportar ventajas, no debe hacerse en detrimento del acceso a los derechos fundamentales. Las recomendaciones formuladas por el Defensor de los Derechos constituyen una hoja de ruta esencial para corregir las disfunciones y garantizar que la administración digital sirva realmente a sus usuarios.
Recordatorio importante: Este informe pone de relieve la importancia de un acompañamiento profesional en los trámites administrativos complejos. Ante las disfunciones de la ANEF, contar con el apoyo de expertos puede marcar la diferencia en la obtención y renovación de los permisos de residencia.
Para un acompañamiento personalizado en sus trámites administrativos y ante las dificultades encontradas con la ANEF, no dude en contactarnos. Nuestro equipo de expertos le guiará en cada etapa para superar los obstáculos administrativos y garantizar sus derechos.