Référé-liberté: презентація та функціонування

Référé-liberté — це термінова процедура, яка дозволяє адміністративному судді втрутитися протягом 48 годин, коли адміністративне рішення завдає серйозної та явно незаконної шкоди основній свободі.

Цей механізм був запроваджений законом № 2000-597 від 30 червня 2000 року і міститься в статті L. 521-2 Кодексу адміністративної юстиції (CJA). Він близький до référé-suspension, але відрізняється терміновістю та серйозністю відповідних ситуацій.

1. Компетентний суд

Заява повинна бути подана до адміністративного суду, компетентного в першій інстанції.
Навіть якщо основна справа належить до юрисдикції іншого суду (адміністративний апеляційний суд, Державна рада), лише адміністративний суд компетентний розглядати référé-liberté.
Територіально компетентний суд — той, який розглядатиме апеляцію по суті (приклад: оскарження недостатнього утримання в'язниці).

⚠️ Якщо заявник звертається до некомпетентного суду, суддя référé відхиляє заяву без передачі (ст. R. 522-8-1 CJA).

2. Умови прийнятності

Адвокат не потрібен для подачі заяви.
Заява повинна посилатися на статтю L. 521-2 CJA на першій сторінці.
Référé-liberté є неприйнятним, якщо основна апеляція подана із запізненням: він не дозволяє "відновити" пропущений термін.
Заборонено поєднувати в одній заяві référé-liberté та référé-suspension.

👉 Юридичні особи повинні довести повноваження свого представника. 👉 Неповнолітній може діяти в référé-liberté в певних виняткових ситуаціях (приклад: неповнолітній іноземець без супроводу).

Суддя може негайно відхилити явно неприйнятні заяви (ст. L. 522-3 CJA).

3. Умови по суті

Щоб référé-liberté було надано, повинні виконуватися три умови:

a) Порушення основної свободи

Серед визнаних свобод: свобода пересування, свобода слова, свобода віросповідання, право на страйк, право власності, право на нормальне сімейне життя, право на притулок, право на екстрене житло тощо. Ці свободи повинні узгоджуватися з вимогами громадського порядку.

б) Серйозне та явно незаконне порушення

Серйозність: більше, ніж просто процедурна недолугість.
Явна незаконність: незаконність повинна бути очевидною та безсумнівною.

в) Терміновість рішення

Терміновість характеризується, якщо оскаржуване рішення завдає негайної та серйозної шкоди заявнику або суспільним інтересам. Звернення повинно бути швидким: несвоєчасна заява не може посилатися на терміновість.

Ми можемо допомогти вам, якщо ваша ситуація термінова

4. Хід слухання

Суддя викликає сторони, якщо заява прийнятна та серйозна.
Зазвичай виносить рішення один суддя; виключно можуть бути зібрані три судді.
Процедура є змагальною, але прискореною: основна частина дебатів відбувається на слуханні.
Розслідування закривається в кінці слухання, крім продовження.
Доповідач прокурора не втручається, крім випадків, коли справа розглядається в колегіальному складі.

5. Повноваження та рішення судді

Суддя виносить рішення в принципі протягом 48 годин.
Він може наказати всі необхідні заходи: призупинення адміністративного рішення, розпорядження адміністрації тощо.
Його рішення є тимчасовим: воно не означає остаточне скасування оскаржуваного акта.

6. Апеляція та оскарження

Зміна або скасування: суддя може адаптувати свої заходи, якщо з'являються нові елементи (ст. L. 521-4 CJA).
Апеляція: розпорядження адміністративного суду можуть бути оскаржені в Державній раді протягом 15 днів.
Касація: розпорядження про відбір підлягають касаційному контролю (ст. L. 523-1 CJA).

Référé-liberté: термінова процедура для захисту основних свобод